编者按：2024年11月好意思国大选的驱散插死他综合网，注定会对好意思国对外政策偏好产生深入影响。大洋此岸的欧洲正为此发愁。

近期，《应酬事务》刊发的《欧洲的好意思国问题》这篇著述，讲清亮了这一近况以及管制决策。微信公众号“法意不雅六合”翻译原文，不雅察者网转载，供读者参考。

[文/乔瓦娜·德梅奥、塞莉亚·贝林]

不论特朗普得胜如故失败，欧洲大陆王人急需针对好意思国的新策略。

2024年2月，好意思国副总统卡马拉·哈里斯于慕尼黑发表讲话，明确示意华盛顿对其北约友邦的得意是“坚定的”。哈里斯如今行为民主党总统候选东说念主，如果接替乔·拜登担任总统，东说念主们普遍合计她将保管拜登对乌克兰的维持政策，并与欧洲盟友保持密切联系。

与此同期，她的竞争敌手唐纳德·特朗普也宣称，俄罗斯不错对任何国防苍老的北约成员国“为所欲为”，这无异于向欧洲东说念主宣告，他既不喜爱北约，也不喜爱好意思国的盟友。

不外，11月大选之后，对于好意思国对欧义务的这两种人大不同的不雅点，就会有一方在华盛顿占据主导地位了。大西洋此岸的欧洲东说念主正在苦思恶想地研讨每种驱散的影响，但愿得胜找到一石两鸟的神奇公式。

可是，笔据谁赢得选举来预见特定的不测情况，是极其不睬智的作念法。欧洲东说念主必须集念念广益，想清亮如何与来岁的好意思国打交说念。如果它们不形成同一阵线，很可能会挑战好意思国行为它们盟友的变装，或者逼迫个体参与倡议，让好意思国不绝介入欧洲事务，即使这些尽力要以放置其他欧洲国度为代价。

不论2025年1月谁入主白宫，欧洲王人需要一项兼顾寰球政事、好意思国以及跨大西洋联系近期变化的策略计算。

寰宇其他国度对好意思国承担寰球职责的兴致正在缩小，而浩荡的多极化却有加无已。与此同期，好意思国越来越维持紧缩政策和保护主义，好意思国政界东说念主士似乎更关注中国而非俄罗斯。

特朗普接任的预见加重了欧洲自2016年以未来益增长的担忧，那时英国脱欧和特朗普当选的双重冲击使得东说念主们对欧洲计算的效用偏激主要盟友的可靠性萌发了怀疑。

畴昔几年，欧盟选拔了一些措施来疏漏这种概略情趣，比如，通过建树政策框架来牢固中欧联系、强化在印太地区的办法，加强其经济和汇聚安全，并评估其策略和国防环境。

不错说，欧盟再行评估其与好意思国的联系，方正其时。不论11月发生什么，欧洲王人需要界定其在跨大西洋伙伴联系中的集体利益，从而决定它的保护对象以及对好意思国的渴望。

如果欧洲能围绕几个要道优先事项制定策略，比如与好意思国合作威慑俄罗斯并踏实中东，在好意思中竞争中捍卫欧洲欣喜和步履解放，以及与华盛顿合作疏漏寰球挑战，那么，欧洲就不错在波及好意思国的国外事务上发出强有劲、连贯和同一的声息。欧洲需就一系列需鼓吹和捍卫的利益达成共鸣，包括如何合理分摊与好意思国的职责，这是欧洲幸免里面对抗、疏漏好意思国政事概略情趣的独一路线。

前路海潮倾盆

对于跨大西洋联系来说，特朗普接任将是一个终点具有顽固性的驱散。特朗普不合计好意思国和欧洲领有共同的核快慰全利益。违犯，他合计欧洲正在诓骗好意思国来填补其安全空白，这种不雅点使他不太可能保管拜登政府对乌克兰国防的鼎力维持政策。

特朗普一再示意，他将试图与俄罗斯总统普京达成契约，即“在24小时内”末端俄乌干戈，为此很可能会放置乌克兰的安全利益和河山竣工。特朗普的竞选伙伴、俄亥俄州筹商员万斯一再反对好意思国向乌克兰提供额外助助，并看法将好意思国资源和戒备力转向东亚。

因此，欧洲带领东说念主记挂特朗普上任将不可挽回地减少好意思国在欧洲的义务参与度，并导致俄罗斯在乌克兰除外的地区选拔进一步顽固踏实的步履。

但这不单是是特朗普个东说念主的问题。华盛顿维持俄乌干戈的留情正在缩小。好意思国火器库存的下落导致国会本年早些时辰推迟向乌克兰运载火器，以致战场受损。公论压力要求好意思国破碎连续断干戈的民风，这种民风已经导致从阿富汗撤军时的浩荡和调和不力，并可能导致好意思国作念出类似的仓促决定，比如削减对乌克兰的维持。

2023年2月19日插死他综合网，在好意思国王人门华盛顿，又名抗议者手举口号在林肯记挂堂前进入聚拢。新华社

皮尤接洽中心7月进行的一项人心走访清晰，50%的好意思国东说念主“极度记挂”或“极其记挂”俄乌干戈可能会持续多年，42%的东说念主合计这可能激勉好意思国与俄罗斯发生干戈。退一步讲，即使哈里斯在11月当选，对乌克兰的额外助助仍需要筹商院批准，而筹商院中占多数的共和党可能将濒临“好意思国优先”流派的结构压力，从而阻隔此类拯救。

尽管拜登政府对北约坚如磐石的得意，在合营欧洲对俄选拔步履并促进跨大西洋合营方面推崇了至关进军的作用，但华盛顿的首要任务仍然是中国。

拜登政府在负责欧洲事务的高档官员和其他负责亚洲事务的官员之间大约保持了玄机的比例均衡，但后者的范围较前几届政府而言有所增多。好意思国决策者越来越多地从与中国竞争的角度来看待营业、时候和定约。

此外，拜登政府的政策标明，在华盛顿，打败中国政府的办法优先于跨大西洋和跨太平洋的经济联系或遵照寰宇营业组织的礼貌。现任政府实质上通过经典的工业和出口管制政策（包括《裁汰通货延迟法案》和《芯片与科学法案》）延续并强化了特朗普已经对中国的作念法。这些立法为在好意思国坐蓐绿色时候居品的公司提供了要紧投资上风，荧惑欧洲坐蓐商搬迁工场，进而顽固了欧洲扩大自己绿色产业的尽力。

合营至关进军

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跟着欧洲列国政府为11月作念好准备，病笃方式了然于目。

捷克共和国等国度正在购买好意思国火器系统，并与好意思国签署双边安全契约，以防护华盛顿对欧失去兴致后将其资源转向亚洲。尽管立陶宛等其他国度在印太地区的参与度有限，但它们仍然草拟了区域策略计算，向华盛顿标明它们将匡助拒绝中国，并相应地但愿好意思国不会疏远它们为疏漏俄罗斯压制而产生的安全忧虑。

一些德国驳倒员看法欧盟应放宽对好意思国企业投资欧洲国度的阻挡，加强好意思国与欧洲大陆的经济关联，因为他们合计，如果特朗普政贵府任，这种交游型安排可能会招引特朗普升沉戒备力到欧洲。

欧洲应酬官纷纷涌入华盛顿，与好意思国传统基金会的奇迹主说念主员进行谈判。行为新右派军师团，好意思国传统基金会宣称正在为特朗普新任期奠定领会形态基础、进行东说念主才搜寻奇迹。它们传达出的信号主若是安抚那些对好意思国的欧洲盟友的价值持怀疑气魄的潜在异日决策者；举例，北约书记长詹斯·斯托尔滕贝格在1月发表讲话时强调，其他北约成员国向乌克兰提供的拯救加起来比华盛顿还多。

但这些代表如故想知说念哪些内容能与可能上任的特朗普政府谈判，以及哪些内容不可谈判；他们想知说念什么不错让好意思国不绝参与欧洲事务以偏激潜在的代价。

可是，他们莫得领会到，交游型方法只可得回暂时的收益。持久的合作需要对策略利益有共同的意会。如果个别欧洲国度寻求与华盛顿建树双边陲系，好意思国将永恒“妙手一等”。

唯有欧洲对其与主要伙伴的联系中的中枢利益短少明确、同一的评估，绕过北约安全框架去追求双边陲系的蛊卦就会持续存在。如果欧洲国度共同尽力而非单独步履，华盛顿就必须古道对待它们，并领会到与行为一个合股体的欧洲建树伙伴联系的自制。

拜登政府的新举措果决创造了辩论空间，但当今必须扩大和加强这些举措。欧盟－好意思国营业和时候理事会行为一个辩论时候挑战和寰球营业合作之说念的论坛，已被阐发有助于维持对俄罗斯的跨大西洋制裁。同期，好意思国－欧盟峰会则增大了两边对俄罗斯和中国同期选拔更顽强、更同一的态度的可能性。

可是，如果要更好地诓骗这些论坛，欧洲需就其对好意思策略达成共鸣。这将使欧洲对话者在与华盛顿打交说念时发出更清亮、更有劲的声息，并最终使欧洲成为好意思国更可靠的合作伙伴。通过在欧盟层面商讨这一策略，欧洲政策制定者将确保该策略得到欧盟机构的监管和具体步履的维持。该策略还将为个异国度在处理与好意思联系时提供参考框架。波兰将是下一个于2025岁首担任为期六个月的欧盟轮值主席国的国度，也最佳渐渐落实上述程度。

即使追究策略仅对欧盟成员国具有拘谨力，泰西对话也应包括英国和其他非欧友邦家，举例乌克兰和摩尔多瓦，因为这些国度相似在欧洲安全与欣喜中推崇着进军作用。

聚焦安全议题

跟着欧洲国度运转辩论欧盟范围内对待好意思国的策略，应该存在一套明确的办法指导它们的念念考。领先，同期最进军的是，顽固俄罗斯赢得俄乌干戈偏激进一走路动。欧洲的安全取决于这两个办法的末端，在与华盛顿打交说念时必须优先研讨这些利益。

不论11月好意思国大选驱散如何，欧洲国度王人将不绝向乌克兰提供财政和军事拯救，况且它们应该向好意思国明确示意，它们但愿好意思国也这么作念。如果出现了用应酬管制干戈的得当条目，欧洲必须寻求华盛顿不会疏远欧洲安全利益的保证，其中包括维持乌克兰加入欧盟和北约的愿望。以欧盟或部分欧洲国度为代表，它们合计乌克兰和欧洲王人必须坐在谈判桌上。

为了标明对好意思国盟友的得意，欧洲国度必须立即选拔措施维持乌克兰的历久国防开支和经济复苏用度，并匡助其加入欧盟。它们还必须请示华盛顿，几十年来，大西洋定约凭借自己力量，艳羡了欧洲的和平，协助踏实了国外步骤；并警告说，如果未能平息俄罗斯对乌克兰的步履，未能顽固俄罗斯对乌克兰的进一走路动，这些效果就会被冷凌弃破坏，好意思国的竞争敌手也会愈加嚣张。

欧洲国度还必须通过承担更多职责，加强北约的欧洲维持力量。这么作念将使北约更好地疏漏好意思国的政事变化，并增强欧洲相对于好意思国的声息。既然两个欧友邦家芬兰和瑞典加入了北约，欧盟和北约近似的防务比以往任何时辰王人更大。欧盟应诓骗这一契机加强与北约的合作，欧盟成员国应确保我方的国防形式妥当北约的表率和计算。

2023年4月4日，在比利时布鲁塞尔的北约总部，北约书记长斯托尔滕贝格在芬兰加入北约典礼上发言。新华社

不论好意思国事否在新政府带领下减少在北约的参与度，欧洲王人需要扩大其在北约后勤和诱导链中的作用，并使军事东说念主员和装备跨境流动的表率愈加简化和表率化。它们不错通过安排欧盟和北约之间的东说念主员相通以及改善两个组织之间的信息分享来张开这一程度。

欧洲国度必须进行有针对性的国防投资，以填补其才调差距，这将减少对好意思依赖，举例在无东说念主机、防空和导弹驻扎系统、高空加油以及欧洲戎行依赖好意思国赋能的任何其他范围。

欧盟成员国不错与其他北约友邦和合作伙伴（包括英国和加拿大）协同发展这种才调。在欧盟组织里面，下一任负责国防工业的欧盟委员不错招供监管变革的必要性，从而使这种扩张成为可能。

欧洲带领东说念主还应该向好意思国同业诠释，维持欧洲国防工业妥当好意思国的历久利益。大要在欧洲大陆偏激他地区保险安全的欧洲，对好意思国来说是一个地缘政事上风。

职权说话

欧洲也应该在中国问题上与好意思国保持密切关联。欧洲国度在印太地区的踏实与安全中推崇着进军作用，从与亚洲伙伴寻求经济、环境和基础设施合作，到促进飞行解放，以及推动征象问题和海洋治理方面的多边合作。在其中诸多范围，欧洲和好意思国的优先事项是近似的。但欧盟必须自主决定对中国的气魄，包括决定如何保护绿色时候等策略身分，以及何时寻求与中国政府的合作。

尽管跨大西洋调和至关进军，但欧洲可能不会在整个问题上王人与好意思国保持一致，华盛顿也不应将欧洲对华策略视为至心度老师。

欧洲还不错在中好意思敌意中充任对话和学术相通的桥梁，与中好意思巨匠和民间社会以及那些记挂必须在中好意思之间作念出弃取的国度保持流畅渠说念。

为了幸免跨大西洋联系在这个问题上出现分别迹象，欧洲应该要求好意思国将拒绝和零散中国的尽力与对欧洲的营业和安全政策严格分开。与好意思国在中东政策上的合作也必须成为欧洲策略的进军内容。欧洲在该地区有太多的经济和安全利益受到胁迫，不可仅依靠华盛顿来管制该地区出现的问题。如果欧盟袖手旁不雅而非捍卫东说念主权和法治，那将毁伤其行为这些价值不雅的推动者所建树的国外信誉。

短期内，欧盟和好意思国应加强应酬尽力，以末端巴以冲突，防护地区干戈。欧洲和华盛顿应共同推动规复一项政事程度，以末端以色列和巴勒斯坦之间公正和可持续的和平。

从永恒来看，欧洲应该罢手将中东政策外包给好意思国。它应该在简约中国、伊朗和俄罗斯骚动该地区形成的病笃方式方面推崇更积极的作用，并与华盛顿和地区伙伴在反顶点主义和核不扩散尽力方面进行合作。

在经济范围，欧洲必须确保好意思国竞争力的升迁不会以放置欧洲的欣喜为代价。欧洲列国政府和组织应寻求与好意思国公司的互利伙伴联系，并与华盛顿合作，以增多西方偏激他地区的包容性，增强经济安全并幸免寰球分别。但欧洲不应该构建一种以欧洲大陆安全换取经济上风的明确交游联系。

如果好意思国实施无离别关税、二级出口管制或不自制竞争步履，欧洲应该诓骗其掌抓的营业杠杆来确保自己利益。欧盟还必须评估其相对于好意思国的脆弱性，并选拔步履保护策略身分，为欧洲科技领军企业创建一个健康的生态系统。这可能包括对特定时候实施出口管制，并为接洽和翻新提供无数资金以招引番邦投资。如果好意思国的政策对任何一个欧洲国度施加了经济压力，欧盟其他国度必须广开言路，准备集体性恢复。

6月27日，在比利时布鲁塞尔，欧盟峰会与会带领东说念主准备进入合影。新华社

结语

不论下一届好意思国政府若哪里理跨大西洋联系，欧洲王人应不绝寻求好意思国的维持和参与，以疏漏寰球挑战。欧洲需要华盛顿匡助的一个要道议题是改良国外金融结构，包括国外货币基金组织和寰宇银行，以改进这些机构，减轻工业竞争的不利影响，并向低收入国度提供包袱才调范围之内的融资，以维持它们的绿色转型并增强它们对征象变化的抵抗才调。

追求可持续发展和末端征象办法是欧洲的首要任务。在与华盛顿打交说念时，欧洲国度必须强调，它们但愿好意思国通过绿色合作和资助绿色工业转型，成为开采净零排放寰宇的坚定伙伴。欧洲应与好意思国各州政府和私营部门合作，扩充高要求的征象表率，建树即使特朗普政府不喜爱联邦政府层面的征象步履也能保持绽放的合作渠说念。

如果欧洲国度大要抵制与好意思国的双边和交游联系，转而以一个同一集团的姿态与华盛顿打交说念，基于礼貌的步骤将会愈加坚强，寰宇将会愈加安全和欣喜。跟着跨大西洋联系的变化，欧洲国度可能难以均衡和同一其个东说念主和集体的利益。但它们必须取得得胜，以便欧洲大要猜测挑战并选拔零丁的、具有开采性的步履，而非被动退守或随性推崇。

正如欧盟应酬与安全政策高档代表何塞普·博雷利在2019年上任时所说，当今是欧洲“学会讲权力说话”的时辰了，即使是在与最有价值和最进军的盟友打交说念时插死他综合网，亦然如斯。不论来岁谁入主白宫，明确论说欧洲的利益和对好意思国的渴望王人将有助于两边建树更良性的联系。