中国新闻周刊微信公号讯息，当地时候10月20日，73岁的普拉博沃致密接替在野十年的佐科探花 小宝，成为印度尼西亚的第八任总统。

自本年2月以压倒性上风赢得总统选举之后，普拉博沃通过谈判，组建了一个空前浩繁的政事定约。为了容纳政事盟友，他的内阁比佐科期间扩大了约三分之一，东说念主数高出100东说念主，成为20世纪60年代以来印尼限度最大的内阁。

有分析以为，普拉博沃将以一种非比寻常的相貌为新政府拉开帷幕。这位热衷于搞“团建”的前军事将领，规划在新内阁出发的首个周末，指导阁员们赶赴中爪哇省马格朗市的一所山间军校进行干训。一溜东说念主将在那处研修，并夜宿帐篷，以便培养心绪，以及更好地了解普拉博沃的治国愿景。

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背靠一个限度空前的新内阁，普拉博沃将有更多东说念主手来草率日益复杂的内务应酬挑战，但何如确保这一“硕大无比”天真步履，将极地面检修普拉博沃的才调与忠良。印尼计策与国外接洽中心（CSIS）政事与社会变革部主任阿里亚·费尔南德斯默示：“这是一个新的政事现实，可能成功，也可能失败。”

10月21日，印度尼西亚雅加达，总统普拉博沃 （前排中）和副总统吉布兰（前排右四）与新任命的内阁部长合影。

“拥堵的内阁”

在问鼎总统之位前，普拉博沃曾两次在大选中输给佐科。本年2月，普拉博沃搭档佐科宗子吉布兰，凭借络续佐科政策的承诺和佐科的黢黑援手，在总统选举中赢得了压倒性的援手。

十年任期参预尾声之际，佐科仍享有近80%的高援手率。他任内肃穆基础设施确立、社会福利规划和经济增长，激动了雅万高铁、幸驾规划等绚烂性格局。尽管佐科未能达成2014年竞选时承诺的将经济增长率提高至7%，但在其在野的大多数年份，印尼经济都达成了高出5%的清闲增长。在与平常印尼大众最息息关联的范畴，佐科将全民医保规划的遮蔽面从东说念主口的56%扩大至94%，食物价钱通胀也呈现稳步下落的趋势。在2023年的一项走访中，73%的印尼东说念主乐不雅地默示，他们预期五年后的活命会更好。

印尼艾哈迈德·雅尼将军大学国外关系学系副教师尤哈尼斯·苏莱曼对《中国新闻周刊》指出，佐科是一位夷易近东说念主、亲力亲为的指导东说念主，会花大宗时候与平常大众碰面。“东说念主们以为他代表了一种新式的印尼指导东说念主，迎接来自平常印尼东说念主的反映。”

与出身微寒、空手起家的佐科不同，普拉博沃出身于雅加达的一个精英家庭。父亲苏米特罗曾担任印尼财政部长和商业部长，祖父是印尼国度银行的首创东说念主。普拉博沃年少曾迤逦中国香港、马来西亚、瑞士和英国多地上学，20世纪70年代加入印尼部队。1983年，他与时任总统苏哈托的女儿成婚，两东说念主育有一子。1998年，苏哈托30余年的总揽拆伙之际，官至陆军计策筹画部队总司令的普拉博沃参预东说念主生的低谷期，不仅婚配走到很是，还因涉嫌参与诈骗反苏哈托的民主行动东说念主士，被军事法庭开除军职。

在本年的选举中化身为“关心可亲的祖父形象”之前，普拉博沃在政坛长久保管着强东说念主形象。在2014年和2019年的总统竞选中输给佐科后，普拉博沃都阻隔认输。他向宪法法院控诉佐科选举作弊，但都以败诉告终。让东说念主不测的是，佐科在组建新政府时，向这位刚劲的敌手递去了橄榄枝，邀请他在我方的内阁担任国防部长。这段履历，让普拉博沃得以一窥佐科何如惩办浩繁的在野定约。在近期的一次演讲中，普拉博沃称佐科为我方所能领有的“最佳的政事导师”。

在佐科初度当选总统的2014年，国会唯有40%的议员援手他。第二任期“成功收编”普拉博沃等反对派后，佐科的在野定约欺压了国会高出莽撞的议席，这让佐科政府在引申包括新《刑法》《创造办事综正当》和《反陈旧委员会法》等争议性法律时有了遒劲的国会援手，也让佐科政府在引申包括幸驾规划、工业卑鄙化等经济格局时阻力更少。

“印尼政事利益多元，且阑珊一个主导政党，为了确保众议院的安全，统共当选总统都必须建立一个‘大帐篷定约’。”阿里亚·费尔南德斯指出。“佐科是惩办连合政府的妙手，往日十年中，他有用运用‘胡萝卜加大棒’策略，管控在野定约里面的各个党派。”印尼投资接洽盘考机构Tenggara Strategics评价说。

在选举成功后，普拉博沃标明了将统共政党纳入在野定约的宏愿。他曾直言，政府和反对派之间的竞争，实质上与印尼文化扞格难入。他在发表赴任演说时再次强调这一不雅点，以为民主应恪守印尼独到的协商作风，而非抗拒，“咱们需要相助的氛围，咱们需要合作，而不是长久的争吵”。

10月20日，在雅加达的印尼东说念主民协商会议大楼，普拉博沃 （前） 宣誓就任印度尼西亚第八任总统。

一直到宣誓赴任前，普拉博沃仍在争取劝服由印尼前总统梅加瓦蒂指导的宣战民主党加入政府，以便摈斥反对派，在众议院领有王人备的欺压权。在本年2月的议会选举中，宣战民主党保管了国会第一大党的地位。该党在2014年提名佐科为总统候选东说念主，不外在佐科任期的终末一年，他与宣战民主党的关系急剧恶化。“这种孔殷关系源于宣战民主党阻隔援手佐科连任第三届或延伸任期。而终末一根稻草，可能是在宣战民主党只怕提名佐科宗子吉布兰为副总统候选东说念主后，他转而援手普拉博沃。”新加坡尤索夫伊萨东南亚接洽院（ISEAS）印尼格局客座接洽员马德·苏普里亚特玛指出。

为止新政府宣誓赴任，印尼宣战民主党尚未秘书援手普拉博沃政府。但分析指出，宣战民主党是否加入定约，对普拉博沃通过立法的才调影响不大。

普拉博沃在竞选时赢得了4个政党的援手，折柳是他担任党魁的大印尼步履党，以及专科集团党、民主党和国民行状党。而国民民主党、民族醒觉党和茁壮平允党3个援手普拉博沃竞争敌手的政党，也在他成功后加入了在野定约。如斯一来，普拉博沃赢得了众议院7个政党的援手，组建了一个比佐科限度更大的政府。即便莫得宣战民主党的援手，他仍然不错欺压众议院莽撞以上的席位。

由于印尼政党意志形态基础薄弱，改旗易帜、化敌为友每每很容易，因此印尼连年来一直有着泛泛而包容的定约。澳大利亚国立大学东亚经济接洽局接洽员利亚姆·加蒙指出，那些也曾站在普拉博沃对立面的政党险些莫得迟疑就加入了在野定约，只须能在内阁赢得席位，他们就有契机运用国度预算来填补2月份国会选举中产生的多量开支。

2008年出台的《国度部委法》法例，部长东说念主数不得高出34东说念主。为了给统共这些政党腾出空间，为普拉博沃内阁扩容扫除遮拦，众议院在9月一致原意校阅该法，取消现在总统内阁可设部委的上限。此外，各方还原意删除了唯有公事员才能被任命为副部长的法例。凭据校阅后的法律，普拉博沃有充分的目田裁量权来决定他但愿内阁中有若干部长和副部长，而各政党也早早向普拉博沃提交候选东说念主名单，供普拉博沃筛查和挑选。

普拉博沃的新内阁共有48名部长与58名副部长，麇集了政事东说念主物、技艺官僚、前军官和宗教魁首，阁员东说念主数创下21世纪以来的最高记载。1966年，印尼首任总统苏加诺在政变后的孔殷政事歧视中，组建了有132名成员的内阁。这一浩繁的内阁在1个月后即被驱散。

新一届内阁中，有16东说念主曾在佐科政府任职，他们或保留原职，或担任新职务。其中财政部长丝莉·穆利亚尼的连任破裂了外界此前的预期。丝莉·穆利亚尼是印尼任职时候最长的财政部长之一，曾在苏西洛和佐科政府任职，指导印尼进行繁复的税制窜改，并渡过全球金融风暴和新冠肺炎疫情。她在国外上相同声誉超越，曾任国外货币基金组织（IMF）引申董事、宇宙银行常务董事。此前，丝莉·穆利亚尼曾与普拉博沃就国防和社会转圜预算产生不合，外界一度以为她将被替换。

普拉博沃默示，他在遴荐部万古莫得辩论布景，而是凭据才调来决定去留。尽管如斯，公论广泛以为，内阁东说念主选浮现出普拉博沃对佐科以及诚挚奴婢者的报恩。举例，与普拉博沃关系亲密的苏吉约诺被任命为印尼应酬部长，他领有军东说念主布景，现为大印尼步履党副主席。这是印尼连年来初度任命非行状应酬官担任应酬部长。

比拟佐科时期，部长职位的增幅快要30%，应酬部等多个部委确立了多位副部长职位，破裂以往仅配备又名副部长的传统。据印尼媒体臆想，这将增多约2万亿印尼卢比（约合1.29亿好意思元）的政府开支。

普拉博沃早前为我方浩繁的内阁进行了商酌，他默示我方但愿组建一个“强而有劲”的行政团队。在他看来，印尼是一个与欧盟体量很是的大国，社会和政事利益多元种种，组建大定约是无可幸免的。

但月旦者以为，普拉博沃的内阁成员主要由政客而非技艺官僚构成，而部委增多可能会导致职责婉曲、后果低下。

印尼大学国防与应酬政策人人安迪也曾协助佐科对政府部门进行改选。在安迪看来，要是普拉博沃扩大内阁的倡导是在短期内达成经济增长的倡导，这恐怕会事与愿违，因为凭据往日佐科政府的教化，新增的部门或政府机构每每要两到三年才能充分运作。

10月20日，商贩在印尼雅加达街头销售总统普拉博沃 （左） 和副总统吉布兰的海报。本文图/视觉中国

告别佐科

10月20日，在将职权移交给新上任的普拉博沃后，佐科与夫东说念主出发复返位于中爪哇省的家乡梭罗市。行为继任者，普拉博沃为佐科举行了肥大和“充满敬意”的欢送庆典。在登上空军客机前，佐科对媒体说说念：“我祝福他能够有劲地指导这个大国。”

政权吩咐看似安详仁爱，但据印尼媒体显露，佐科与普拉博沃的定约也曾出现了裂痕。

争论的焦点之一是何如处理预算。佐科但愿其耗资300亿好意思元的幸驾规划，在普拉博沃的指导下不错赢得豪阔的资金援手。而普拉博沃的绚烂性政策，是在2029年前为近8000万学生提供免费学校午餐，而这一格局展望耗资290亿好意思元。由于印尼法律的戒指，政府不太可能同期资助这两个格局。

除了在预算优先事项上存在不合除外，佐科试图在卸任后，链接保留职权和影响力的愿望，也让他与普拉博沃产生了摩擦。

往日，印尼总统和副总统候选东说念主必须年满40岁。但2023年10月，佐科妹夫安瓦尔担任首席大法官的宪法法院为已有民选职务履历的东说念主开了特例。36岁的吉布兰搭档普拉博沃，就此扫清了要领遮拦。这一决定在那时并未引起太多政事反弹。

本年，佐科偏激盟友故技重施，为了便捷其29岁的小女儿卡桑参加11月举行的地点主座选举，佐科政府但愿议会能通过一项备受争议的《地点选举法》修正案。这一溜动在8月激发大限度街头抗议。在此布景下，普拉博沃公开责备有政客将本人利益置于东说念主民之上，搅扰和伤害国度。而国会最终也因记念抗议升级，废弃了修改选举公法的规划。

印尼《雅加达时报》指出，尽管佐科在职内赢得了极高的援手率，在遇到一系列政事穷苦后，佐科的影响力正在放松。在往日，他险些不错确保任何他但愿通过的法案得到通过。

为了在普拉博沃任期内领有更多筹码，佐科在8月援手给力助手巴赫利尔“夺权”，掌控了专科集团党。专科集团党是普拉博沃指导的在野定约中最大的政党，在新内阁占有最多的八个部长职位，展望佐科仍将通过该党保留部分影响力。不外，印尼计策与国外接洽中心（CSIS）接洽员尼基·法赫里扎尔默示，尽管巴赫利尔接受了专科集团党，但佐科未能在该党护士人委员会中赢得一隅之地，标明专科集团党里面存在拒抗。

好意思国智库新好意思国安全中心（CNAS）政事分析师纳撒尼尔·肖切专指出，佐科和普拉博沃在政策要点和在野作风的互异，有可能破裂两边关系。要是普拉博沃念念要清闲在野，并提高印尼在地区和全球的影响力，他必须发展我方独处的职权基础，找到箝制佐科过问的法式。

印尼加查马达大学政事与政府学系教师阿玛琳达·萨维拉尼对《中国新闻周刊》默示，佐科宗子吉布兰很可能在为2029年的总统竞选作念准备，他剿袭了父亲的政事和物资资源，将成为普拉博沃日后遒劲的竞争者。

“普拉博沃与佐科的博弈还未结果，将参预一个新的阶段。”萨维拉尼说。

原标题：印尼新总统上任首周，指导新内阁来了次“军营团建”

裁剪：牟慧兰 责编：吴忠兰 审核：冯飞探花 小宝

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